近几年,随着国家农业机械购置补贴政策的实施,各级财政投入力度不断加大,越来越多的高效节能新型农业机械不断进入农村,拖拉机、耕整机、微耕机、联合收割机、植保机械等更是普及。农业机械给农民带来巨大的经济效益和社会效益,但农机维修点的建设滞后,与当前农业机械的迅速增长很不适应。
一、农机维修网点现状
据2014年度农机化统计报表,龙南县拥有各类农机维修网点116个,从业人员有393人,其中专项农机维修网点就有107个,从业人员305人。自2013年开始江西省实施农机维修服务中心建设“以奖代补”项目以来,至2015年6月,龙南县境内建设了农机维修服务中心4个,3个二级综合农机维修服务中心,1个农机维修流动服务站。其中,2015年申报的1个三级农机维修服务中心和1个农机维修流动服务站正在建设,等待考核验收。
农业机械维修从业人员中,专业技术人员少,多为自学技术人员;农业机械专业维修网点少,多为单项或临时性的农机维修服务点。维修方式以换件维修为主,维修设备以手工维修工具为主。在农忙季节,有些农民机手往往要跑几十里路进城拉着有故障的农机具来县城请人维修。这样,不仅耽误了农时,影响农业生产,而且还增加了农民的费用开支。这种乡镇农机维修网点建设滞后的现象,与当前农业机械的迅速增长很不适应,这就是龙南县农机维修的现状。
二、农机维修网点存在的问题
1、农机维修网点建设没有得到应有的重视。农机维修网点建设在农村经济发展中还没有摆在应有的地位,没有得到政府和主管部门的应有重视。基础设施差,维修设备简陋,有的地方甚至交通不便,农机维修网点建设困难,形成农机维修网点短缺。现有的农机维修网点分布不均匀,在交通便利的中心乡镇,一个乡镇有三四家农机维修网点,在交通不方便的边远乡镇,尽管各种农机拥有量多,却没有一家农机维修点,农机出现故障,往往要跑到其他乡镇去修理,造成农民购机容易,维修难的局面。
2、农机维修网点少,农业机械“看病难”。农机维修网点设备简陋、规模小,不能从事大型农业机械的维修保养,只能以换件维修为主,浪费巨大。农机维修行业人员专业素质低、知识陈旧,在一定程度上制约了农机维修行业的发展。修理技术差,农机修理质量得不到保证,有的农机维修点,修理设备简单,又缺乏修理技术,但也打出了修理拖拉机、联合收割机的牌子;有的农机维修点还是“四无”网点:无农业机械维修合格证、无营业执照、无固定维修场所、无农机维修工具。有的人修理“本领”就是拆换零件,一些农业机械经他们“动手术”后,毛病照旧百出。有的修理点对送修的农机夸大“病情”,“小病”说成“大病”,“少病”说成“多病”;本来可以继续使用的零件,却说报废不能用了,既造成农机手多花钱,也无法保证农业机械的维修质量。
3、农业机械产品“三包”不到位。农业机械产品出厂销售后,也按国家法律法规实行“三包”。“三包”期内的维修由农机经销商及生产厂家负责,但由于生产企业很多,“三包”维修站一般设在省、州、县一级农机经销商,而乡镇级一般没有“三包”维修点,每逢“三夏”、“三秋”农忙季节,农机维修难尤为突出。由于时间紧,作业期短,维修点距离“三包”维修机具位置距离较远,经销商及生产厂家“三包”服务人员大多数没有专用的交通工具及技术人员不够,不能及时维修,农民需等待很长时间,大型农业机械的“三包”维修只有一两个“三包”维修人员是根本解决不了的,必须借助于先进的农机维修设备进行检测。为修理农机,有时农民不得不付出很大的精力、财力,把机械拖到“三包”维修点去修理。不仅浪费巨大,而且往往会激化与生产厂家、经销商之间的矛盾,诱发社会不稳定因素,“三包”期以后的农机维修问题表现更为突出。由于农机具品牌和配件品种多,更新换代速度快,而现有农机维修网点规模小,设备简陋,专业维修设备少,大多数农机维修以换件维修、手工维修、露天维修为主,维修质量得不到保证,修理时间较长,农机大修更是无力承担,使农机购置、使用者的作业时间缩短,减少了作业收入。
三、加快农机维修网点建设对策
1、提高认识,将农机维修网点建设列入农业机械化发展规划。“农村要想富得快,政策、科学加农机”,这是农民致富的经验总结。目前,农业机械已成为农业生产、农民生活、农村经济建设离不开、少不了的先进生产工具。现在一些农村呈现了“耕田用铁牛,割稻不弯腰,开沟不用锹,抽水抗旱只用机”的社会主义新农村景象,这里有农机维修人员的功劳。因为在农业生产中,农机出现故障,农机维修人员就会及时帮助修复,使之技术状况良好,及时投入农业生产,不误农时。如果没有农机维修业,有故障的农机得不到及时修复,抢农时,减轻农民劳动强度,提高作业功效,增加农民收入都是一句空话。农业机械化的发展,可以确保农民“花一个月时间过年,一个月时间种田,十个月时间赚钱”的理想得以实现。实践证明,农机维修业在农民进行农业生产中起到了保驾护航的作用,是农机实现连续进行安全作业的迫切需要。
各级政府、各级农机管理部门要充分认识农机维修服务体系建设在农机化事业发展和农村经济发展中的重要作用,真正从思想上重视、行动上关心和支持农机维修服务体系建设,应把农业机械的发展、农机技术推广、农机技术培训、农机安全监理以及农机维修网点建设摆在同等位置。在制订农机化发展规划时,应把农机维修网点建设列入规划。做到布置、检查、总结工作中有农机维修网点工作,使农机维修网点建设有专人抓,有专人管。
2、强化技术培训,提高农机维修技术人员素质。加强农机维修服务队伍建设,将农机维修技术人员的培训纳入新型职业农民培训,进一步加强对农机维修服务人员的教育培训,努力提高农机维修服务人员的整体素质,造就一支技术精通又善于经营管理的农机维修服务队伍,使农机维修服务工作步入健康和持续发展的道路。
各级政府、农业、农机部门应把农机维修人员培训工作与农机驾驶操作人员培训工作同等对等,每年的培训工作应有农机维修人员的培训目标任务。在农机维修人员培训工作形式上应与新型职业农民培训工作结合起来,与职业技能考核鉴定结合起来,使学员取得技能资格,更好地就业和创业;与农机科技进村入户工作结合起来,使农民能就地就近学习农机维修技术知识,既方便农民、又可减轻农民的经济负担。在农机维修人员的培训方法上,要把课堂教学与实际操作结合起来,做到边讲解、边示范、边指导、边操作,让学员听了就懂,学了会。
3、合理布局,加快农机维修网建设。在农机维修网点的布局上,一是要本着便民、利民的原则,即农机维修达到就地就近,少花钱,时间短,质量好的要求;二是考虑农机维修人员的经济效益原则,即每搞一个维修网点建设,都应根据农业机械分布状况及农业机械的使用年限,进行维修成本估算和盈亏分析,应保证维修点有一定的经济效益。一般一个乡镇农机维修点服务辐射范围在本乡镇比较合适。
加快发展农机维修服务体系建设步伐,按着重点扶持县级、逐步健全乡镇级、积极扩大发展农机维修网点、大力扶持不同形式、不同级别的农机维修网点,按区域优化发展建设一批功能齐全、设备先进、有一定维修能力的高新农机具维修网点,以推进农机维修服务体系社会化、专业化、产业化为目标,使农机维修服务成为当前农村经济发展的一个新亮点。
4、依法实行监督管理,加强农机维修网点的服务工作。农机主管部门应按照《中华人民共和国农业机械化促进法》第十一条规定,国家加强农业机械化标准体系建设,制定和完善农业机械产品质量,维修质量和作业质量等标准。根据农村的实际,目前农机主管部门应尽快制定落实大中型拖拉机、联合收割机、耕作机械、设施机械、经济作物机械的维修质量标准,以提高维修质量和防止维修质量界定不清引起的纠纷,以便维护农民或农机维修人员的合法权益。
各级农机管理部门要加强农机维修网点的监督管理,履行职责对农机维修网点的审定,修理工考核,维修质量等监督检查工作。同时,要转变工作观念,树立为“三农”服务的思想,做好各项服务工作。一是向农机维修人员提供信息服务,推广农机维修新技术、新材料、新工艺、新修理设备和仪器。二是向农机维修人员传授、更新农机维修技术,帮助解决维修中的难题。农忙时随同他们一起巡回田间地头维修机具。三是推广科学合理的农机维修制度,即推广季节性检修制度,对投入“三夏”、“三秋”的农机提前进行检修,把农机故障消灭在萌芽状态中,确保技术状况良好;推广农机技术状态检测维修制度,应用检测仪器对农机的技术状态进行及时的、定期或不定期的不拆卸检查,根据其实际情况,有针对性的进行维修。四是对农机维修人员进行农机法律法规的宣传和教育,使之遵纪守法,诚信为民服务。五是鼓励农村农机维修点实行维修与零配件供应一体化服务,建议农机生产厂家、农机购置补贴机具供货商在农机维修点设立“三包”服务点,把农机维修服务工作阵地前移,方便农民。
5、倡导高效低碳,促进节约型农机维修网点建设。从节能、节水、节材、节地和资源综合利用五个方面推进社会建设,是建设节约型社会的工作重点。农机维修的根本目的就是保证现有农业机械实现最佳技术状态,在节能高效的条件下实现再利用。据有关资料介绍:维修一台拖拉机的资源消耗仅为制造一台拖拉机资源消耗量的6%,可见维修业是最经济的二次性开发产业。在农机作业成本中,油料费和维修费约占70%,而维修费中换件费又占55%左右。如果采用旧件修复,可以大大降低维修费用,从而降低成本节约能源。由此可见,农机维修业具有节能、节材的作用。因此,农机维修业的发展,是节能的需要,也是促进高效低碳农机发展的主要途径。
6、加大投入,农机维修网点建设继续实行“以奖代补”政策。政府要继续加大,实行农机维修服务中心建设“以奖代补”政策,大力扶持一批综合农机维修网点,提高维修质量,确保农机安全生产;尽快完成一批农机维修网点的升级改造;发展一批具有先进维修设备、具有掌握先进维修技能的农机维修人员的维修企业。政府重点对拆装起重设备、各种维修车床、电焊机、气泵、钻床、扒胎机、油压机、专业检测设备、通讯设备、维修服务车、大型综合维修设备等购置,基础设施、厂棚、配件储存室建设等实行“以奖代补”。补贴对象为纳入农机部门管理并自愿接受农机部门监督、信誉好、服务周到的农机维修服务网点。