今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在省农机局的精心指导下,全市农机系统干部职工深入贯彻落实党的十八大、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“实施六大战略,推进绿色发展”目标要求，抢抓中央支持赣南苏区经济社会发展的机遇，以实施农机购置补贴政策为契机，不断调整优化农机装备结构，逐步提升农机化作业水平，全市农业机械化呈现稳步发展态势，为推进赣州特色农业和现代农业发展发挥了重要作用。
一、实施情况
截至7月31日，今年全市已补贴各类农机具13618 台（套），受益农户13262户，拉动农民和农业生产经营组织投入5551.71万元，实施补贴资金2069.03万元，实施进度为52.93%；已结算资1210.31万元，结算进度为30.96%。
从进度情况来看，全市实施进度过半的有9个县（区），其中实施比例超过60%的县（区）：南康区、崇义县、信丰县、赣县、于都县、大余县、开发区，实施比例介于50%至60%之间的县：寻乌县、上犹县。实施比例介于40%至50%之间的县（市）：瑞金市、宁都县、会昌县、石城县、安远县、定南县、兴国县，进度较慢的低于40%的县（区）：章贡区、龙南县、全南县。补贴200万元以上的县（区）：宁都县、信丰县、南康区，补贴20万元以下的县（区）：龙南县、章贡区、开发区。进度慢的县（区）严重影响全省、全市整体进度。
从结算情况来看，全市结算超过50%的的县（区）有南康区、信丰县、大余县，结算进度较慢，低于20%的县有赣县、上犹县、龙南县、全南县、寻乌县。
从省农机局公布的“2016年7月农机购置补贴进度统计表”来看，全市县（市、区）进入全省实施资金总数前20名的无1个。而后10名赣州市占了3个县（区）。全省最好的是吉安市，我市居中，总体实施进度和结算进度较为缓慢，必须采取措施，加快实施，加快结算。
二、存在问题
尽管各地农机购置补贴工作比较扎实，取得了成效，但我们也要清醒地看到，在农机购置补贴政策实施过程中，一些新情况、新问题不断出现，需要各级农机部门高度重视、主动作为、科学调控。从今年实施情况来看，突出问题表现为慢、低、多，即“实施进度较慢、办理效率较低、个别地方投诉较多”。市农机局督查组在督促检查过程中也发现了农机购置补贴工作中仍然存在一些问题，主要表现在：
（一）补贴资金使用及结算进度偏慢。根据全省2016年度农机购置补贴政策实施情况的第3期通报，全市累计使用补贴资金1410.36万元，结算资金641.99万元，结算比例仅为17.55%。农机购置补贴资金使用和结算进度整体较慢，截至7月20日，全市仍然有3个县资金结算为零。部分县（市、区）资金使用比例较往年同期明显偏低，个别县级农机部门对农机购置补贴工作存在畏难情绪，工作效率较低、工作状态不理想。
从历年补贴情况来看今年的进度。我市从2004年至2015年实施农机购置补贴45589.4654万元。特别是2010年全市完成农机购置补贴资金6769.38万元，其中中央资金6638.281万元，省财政补贴资金实际到位131.102万元。2011年全市完成农机购置补贴资金8154.824万元（其中，中央补贴资金7964.46万元，省补贴资金190.364万元）。2012年全市完成农机购置补贴9404.945万元。2013年全市完成农机购置补贴资金 3171.64万元。2014年全市完成农机购置补贴资金7400.0604万元。2015年全市完成农机购置补贴资金4397.22万元（含农机报废更新补贴146.27万元）。2016年7月止，全市完成农机购置补贴资金2069.03万元（含农机报废更新补贴6.3万元）。
从去年七月和上半年补贴情况来看今年的进度。2015年7月全市补贴2363.995万元，进度59.03%；全市结算1175.347万元，结算比例29.35%。主要机具品目11个，分别是半喂入联合收割机25台、稻麦脱粒机352台、粮食烘干机4台、轮式拖拉机（不含皮带传动轮式拖拉机）161台、手扶拖拉机562台、水稻插秧机45台、田园管理机575台、微耕机13520台、旋耕机235台、增氧机45台、自走履带式谷物联合收割机（全喂入）322台。2015年上半年全市补贴1572.155万元，进度40.73%，全市结算637.166万元，结算比例16.51%。
2016年7月全市补贴2069.03万元，进度52.93% ；全市结算1210.31万元，结算比例30.96%%。主要机具品目13个，分别是稻麦脱粒机23台、轮式拖拉机（不含皮带传动轮式拖拉机）154台、手扶拖拉机 638台、田园管理机 145台、微耕机 11913台、旋耕机 303台、耕整机（水田、旱田）107台 、自走履带式谷物联合收割机（全喂入）273台、半喂入联合收割机 10 台、履带式拖拉机 2 台、水稻插秧机 35台、水果分级机 1套、粮食烘干机 14台。比去年多出补贴品目2个，水果分级机和粮食烘干机，但整体补贴数量少于去年。2016年上半年全市补贴1414.06万元，进度38.65%；全市结算641.99万元，结算比例17.55%。
（二）补贴业务人员紧缺培训不到位。基层工作人员紧缺，素质参差不齐，一人多岗、一岗多能的现象普遍存在，导致人员变动频繁，业务培训周期缩短，压力大增，业务能力不强。农机培训不到位，很容易引发农机安全事故。
（三）补贴管理及信息公开不够规范。个别县（市、区）农机购置补贴档案资料未及时整理归档，部分档案资料不齐全、内容不完整；信息公开专栏维护更新不及时，不完善等情况。
（四）补贴机具经销商服务不够及时。部分企业铭牌不规范，编号不清晰，增加了机具核实难度。部分经销商“三包”服务不及时，售后服务不到位，群众反映机具质量和维修方面的问题较多。
（五）牌证补贴机具管理服务不到位。少数县（市、区）农机部门牌证发放不及时，部分购机户领牌后嫌麻烦没有及时把牌挂在机具上，有的县农机部门牌证发放委托经销商办理。
（六）补贴机型少、补贴范围不够宽泛，运行程序繁琐。一是补贴机型少；二是补贴范围不够宽泛；三是补贴的农机产品与一些中西部的丘陵山区县不相适应；四是农机补贴运行程序繁琐，给农民购机带来不便。
（七）少数地方政策实施主动性不够，提前谋划意识不强。近年来，无论是补贴政策还是操作系统都有较大的调整，一些地方对政策的学习和把握还不够，在执行时沿用习惯性思维，对实施形势缺乏充分的思考和判断，导致具体工作较为被动。以系统操作为例，今年取消经销商录入，农机部门工作人员的录入压力增大，如果在人员安排、程序设计上没有及时改进，对系统故障等突发事件没有应急预案，可能会导致申请现场混乱、工作进程缓慢等状况。因此，各地应主动解决问题，超前谋划，通过增加人手、申请对象分流、制定应急预案等方式提高工作效率。
（八）极少数地方出现违反补贴政策规定的现象。购机补贴政策关系到国家资金安全，是一项政治任务，更是决不能碰触的“高压线”。农机部门干部应该时刻警醒，做到制度之内“不缺位”，制度之外“不越位”。今年我市仍然有农民反映对外地购机设置障碍；有的地方人为设置障碍增加程序引发农民不满；有的地方反映经销商少配件，套取资金；有的地方经销商包办农机购置补贴手续，一条龙服务；有的地方经销商补贴机提价，无补贴机降价，这种行为扰乱了市场秩序，造成了同类产品不公平竞争，严重违反了补贴政策的规定，仍值得高度警醒。另外，有的地方对发展农机专业合作社及其农机合作组织、农机大户措施不力，农机管理推广及农机系统行风等方面都存在或多或少的问题。
三、对策措施
（一）召开全市农机购置补贴实施进度调度会。市农机局将于8月初召开全市农机购置补贴实施进度调度会，分析上半年实施情况，部署下半年农机补贴重点工作。
（二）加强对补贴机具的动态跟踪。各地要认真贯彻落实《江西省2015-2017年农业机械购置补贴实施方案》“各地要动态跟踪补贴产品市场供需及价格变化情况”的要求，确保全市农机购置补贴安全。
（三）推进农机购置补贴政策的高效实施。各地要认真分析当前农机补贴形势，当前，农机购置补贴实施进度偏慢。希望各级农机部门要对此轮市场销售趋冷有正确、清醒的认识，要在保证政策实施数量和质量，要经得起历的检验。
（四）继续加快补贴进度和结算进度。各地在加快补贴进度的同时，要加大与财政部门的沟通协调力度，切实加快结算进度，特别是结算为50%以下的县（市、区），在8月份必须取得突破。
（五）加强补贴管理与信息公开。高度重视农机购置补贴管理，切实对照本次检查中发现的问题以及日常补贴管理工作中不规范的地方逐项研究，全面整改完善，确保农机购置补贴工作绩效考核取得成效。同时，要继续加强信息公开力度，从根本上解决信息公开不全面、不及时的问题。
（六）抓好补贴政策的宣传引导。要通过上门给农民讲解，下到各乡镇去发放宣传资料，使农民看得见，摸得着，亲身体会实实在在的效果，调动农民购买农机的积极性。
（七）加强补贴经销商管理。倡导诚实守信、合法经营的理念，督促经销商严格执行农机购置补贴政策相关规定，在经营场所公开补贴机具配置、价格等，认真做好机具“三包”售后服务、零配件供应，切实保护购机者的合法权益。
（八）加强农机购置补贴工作监督。农机部门要和财政部门密切配合，加强对补贴资金使用的管理和检查，确保农机购置补贴不出问题，使农民真正得到实惠。
（九）加快农机专业合作社发展带动农机化发展。一是加大政策、资金支持力度。市政府每年拿出1000万元资金支持农民专业合作社发展，2016年全市新增扶持农民专业合作社37个，其中新增扶持赣州市丰泰农机专业合作社、赣州市南康区绿耕农机农民专业合作社、安远县三好新型农业机械专业合作社、宁都县湛田乡隆民农机专业合作社。二是规范农机专业合作社发展标准，整改、取消一批不合格的农机专业合作社，创建一批标准化、规范化的农机专业合作社，真正为发展农机化事业，推进农业现代化做贡献。三是调动社会技术资源，服务农机专业合作社。通过服务培训农机专业合作社社员，提高经营管理素质，提高生产科技水平，提高服务竞争能力，提高生产经营效益，变输血为造血，使农机专业合作社这一新生力量健康成长。
（十）通过农机购置补贴绩效考评推动农机化事业。通过农机购置补贴制度建设考评，进一步完善各项制度；通过农机购置补贴政策宣传、信息公开、廉政风险防控、监督检查、投诉处理、政专项资金保障、延伸绩效管理、档案管理、材料上报等工作考评，进一步提高各项工作质量；通过农机购置补贴执行实施任务完成量、结算进度、实施效果、干部主动作及一票否决情况考评，进一步推动农机化工作。
