土地规模化、集约化种植是农业现代化的基础。当前，农业分散经营的“小农经济”模式和农村青壮年劳动力大量缺失的现状已经严重阻碍了现代农业发展的进程。一边是农村劳动力缺失、“老弱病残”现象凸显，提升农业生产率，实现土地规模化经营、集约化生产刻不容缓，一边是农民“守地”“惜地”、流转点多面广，大型农机有劲使不上，农业现代化进程举步维艰。如何在不改变土地承包经营权的前提下，快速将碎片化的土地集中起来，以集成技术推进现代农业发展，实现土地规模化经营和集约化生产？
赣州市宁都县东山坝镇城源村的“联耕联种”试点给出了答案。
赣州市开展的“联耕联种”试点，是以农机专业合作社为基础，改变传统分田到户、独立单干模式，把本村农户的土地集中联合起来，去除田埂，打破户与户之间的界限，开展“农机共用、收益共享”的集中作业，实现农业生产的规模化、机械化，管理的集约化、精细化，由农机专业合作社的少数人以大中型农机具为依托，从事具体耕作、种植、收获及管理经营，让其他大多数人彻底从农业生产劳动中解放出来，最终实现农业生产率的大力提升。
“联耕联种”之“四化”并行
权属数字化。赣州市通过对农户的承包面积进行实测实量后，按面积比折算计股，农户土地权属不再由田埂来划分，不再精确到田块，而是体现到具体数字上，由协议保障。农业生产交由合作社进行统一管理和经营，产生的效益依协议数字进行收益分配，并对农户提供风险兜底保障，形成利益共享经济体。
耕地园田化。通过合作经营，将原有田埂全部清除，耕地打成一片，依照设施农业要求进行土地标准化改造，开设机耕地道、修建灌溉管网、清理排水设施，进一步完善农业生产基础设施，为农业规模化生产做足准备。通过集中连片的规模化改造及土地整理，耕地实际使用面积得到了一定程度的增加，切实保障了农户收益。
资源集约化。将土地整理政策、水土水利政策、农业开发政策、农机补贴政策、良种补贴政策、产业扶贫政策以及新农村建设政策在试点进行叠加，使参会农户得到了更大的实惠，解决了农户信心不足的问题；在园田化基础上科学铺设机耕地道路、灌溉管网，大幅提高土地、设施和水资源的利用率、有效解决了耕作不便、土地撂荒、缺水争水的问题；耕作管理实行规模化、机械化和病虫害统防统治，大量节省人力物力，大幅提高生产效率。
运作精准化。以合作社为单位，与具备专业生产和销售能力农业开发企业合作，形成“公司+互助会+农户”的发展模式，在企业专业技术人员的指导下进行订单生产，既保障了农产品的市场供销及市场定位，又提高了生产效率与生产效益，实现了“双赢”。
“联耕联种”之“三力”共举
党委政府重视。2014年底试点正式启动以来，宁都县委、县政府领导高度重视、全力支持，并多次在东山坝镇召开现场推进会，进行全面部署；组织各相关乡镇、单位，农口部门和村两委有关负责人到联耕联种现场共同研究、群策群力，切实推动联耕联种工作开展。同时，积极广泛为群众宣讲政策，给农户做工作，讲解管理经营的方式方法，帮助他们树立信心，切实调动农户积极性。
多项政策扶持。坚持规划统筹区域、区域统筹项目、项目统筹资金的原则，整合财政、农业、水利、交通、国土、农机等多个部门，共同推进试点项目，优先保证试点区域内的水、电、路、桥、涵、闸等基础设施和田间工程建设，逐年逐块改善农田基础设施，变“一户多田”为“一户一田”来化繁为简。
宣传培训引导。通过组织农机展和新农机现场演示会，展示植保机、耕整机、起垄机、插秧机、收获机等一批新机具，激发了广大农民购机热情，有效提升了农机化率；通过组织耕作、种植、农机等专业技术骨干，以“保姆式”的贴心服务换取合作社的蕴育发展，从基地规划、种子选购、指导等方面提供全方位服务；通过组成“联耕联种”专家小组，到试点现场开展政策宣传和培训活动，编印稻麦联耕联种操作规程，发放有关宣传资料，引导互助会成员提高农业生产服务水平。
“联耕联种”之“双方”共赢
东山坝镇城源村联耕联种试点项目位于城源村，区域范围囊括曾屋和李屋两个自然村，共有耕地面积330亩，涉及农户46户197人，2016年预计可实现农户收益翻两番。通过“联耕联种”试点，推动了土地效益与农民效益、农机专业合作社与农机手、生态环境与耕地质量、农民收入与农业现代化等多个方面实现“共赢”，很好地解决了农机闲得慌与农民忙不停、土地撂荒与劳动力缺失、农产品价格高与农民收入低、农业生产率低于农民劳动强度大等多个矛盾问题，推动农业生产走上规模化、集约化、现代化的发展之路。
