最近，奉新县农机部门开始着力培植发展农机综合服务社，探索补足农业生产社会化服务短板。
改革开放以来，大量农村青年劳动力外出进城经商、务工，农村劳动力逐渐紧缺，现在已进入高峰期，到了“青黄不接”的时候，年轻人不愿意留家种田，原留家种田农民进入老龄时代。谁来种田？怎么种田？是目前政府“三农”工作不可回避的问题。
实现机械化，是农业生产唯一的出路。但是，农村土地承包给农户后，千家万户种田、种地，加上“老龄化”农民给农机安全生产带来的隐患，制约了农业机械化的发展与推进。每户几亩、十几二十亩稻田，购买大中型拖拉机、履带旋耕机、联合收割机、植保机、育秧机械、烘干机等全程机械化设施，不可能。因此，出现了近年农机、农业等部门支持发展起来的农机合作社、种粮合作社等。但合作社的组建，仅仅解决了机耕、机收两大问题，还有机械化育秧、插秧、植保、烘干等环节难于实施，因其投资大、技术含量高、基地占地面积大，成为全程机械化的发展瓶颈。
成立农机综合服务社（全程机械化服务区），可有效地解决这些瓶颈问题，推进农业生产全程机械化。
1、服务社建设的工厂化育秧，解决了千家万户种田育秧管理难问题，把天气等自然灾害带来的风险降到最低。
2、服务社配备的高速插秧机可直接为农户插秧，解决散户大额投资农机及插秧机利用率低不合算等问题。
3、服务社建设的较具规模的粮食烘干生产线，比大户投资建设的一两台烘干机运行成本低，具规模化的工厂配套锅炉或供气设备，小型烘干均为耗电、耗油等实施烘干，大型烘干厂运行成本约为小型烘干的三分之一，可为农户、大户节约生产成本。
4、服务社建设配套的大中型拖拉机、履带旋耕机、联合收割机、植保机等，可为农户、大户、合作社等提供相应的服务，减少其农机投资，也可解决其聘请农机手难等问题，还可提升农机作业的安全性。
5、服务社建设有农机机库房、维修车间等，可有效地提高农机维护保养、使用寿命和工作效率，避免农忙农机坏在田间等维修员误工误时误事等。
6、建设服务社，集中建设，比分散型建设多个小规模，可节约大量的农业生产用地。
建设一个水稻生产全程机械化服务基地，需要占地约20亩，总投资约1000万元，技术人员、农机手等15人左右。面临的困难：
1、建设用地难。服务基地均建设在乡村，乡镇政府难于解决用地指标，有限的建设用地指标往往仅用于对财税贡献大的工业项目。
2、项目融资难。合作社多为农民组成，项目投资较大，尽管政府出台了“惠农信贷通”，但银行部门需要抵押，农民住房系集体用地，房产证、土地证等手续未办或不全，不予以受理；拖拉机、收割机、育秧大棚、烘干机等大型农业机械损耗快，银行又未列入抵押范围；项目回报较其他项目要慢，民间资本不愿意投资。
3、生产用电难。服务基地均远离集镇和村庄，供电公司需要其承担架线、新增变压器、增容等费用，有的还需要其协调好架线栽电线杆等工作，扩大了投资量，增加了成本。
4、粮食销售难。到现在为止，无粮食加工厂的合作社均还有部分去年遗留未销售出去的稻谷，加剧了资金流转困难。粮食部门仓库紧张，往往只优先其下属粮油公司投资或系统干职工集资建设的烘干厂，种粮大户、合作社因为产量大，湿谷销售给其烘干厂不合算，自己烘干后销售又拒收。
建议省政府出台政策，支持农机服务社（全程机械化服务区）发展，切实解决农机服务社（区）建设用地难、融资难、用电难、卖粮难等问题。建议省国土资源部门专门安排农业生产用地指标，并明确不得挪作他用；金融部门专门安排农机信贷规模，并探索用承包土地、农机、生产厂房及其他资产抵押贷款模式，简化评估手续等；供电部门安排专门的建设资金，支持农机服务社（区）建设，免除院外架线、新增变压器、增容等费用；粮食部门优先安排收购服务社（区）生产的粮食。
2016年5月25日
