根据省农业厅、省财政厅《关于2015年全省农机维修服务流动站和服务中心建设“以奖代补”项目备案的通知》（赣农计字[2015]117号）的要求，市农机局分三个组，由市农机局领导带队于2015年11月24日—12月4日对12个县（区）17个2015年全市农机维修服务中心“以奖代补”项目进行考核验收。本人参加了考核验收工作，在调研的基础上，特提出2015年农机维修服务中心项目建设问题与对策，供参考。
一、农机维修服务中心“以奖代补”项目建设情况成效
2015年全市农机维修流动服务站（以奖代补）项目12个，项目以奖代补120万元；2015年各类农机维修服务中心建设（以奖代补）项目17个，申请投资205万元，单位自筹382.4万元，解决农机“看病难”问题。
财政“以奖代补”农机维修服务中心建设项目2013年开始实施，取得非常好的经济效益和社会效益。2015年在总结2014年、2013年的经验和教训的基础上，财政“以奖代补”维修中心建设进一步提高，建设规划更科学，布局更合理，起点标准更高，规模更大，热情更高。通过新建、扩建、改建省级农机维修服务中心，全面提升了农机维修服务中心的维修能力和服务水平，满足了整机修理、零配件供应和流动上门维修服务需求，形成了技术本土化、维修特色化、服务大众化、管理规范化，实现了就近、及时、高质量维修和“小修不出片、大修不出县”的目标。真心实意解决了农机看“病”难，看“病”贵的难题。真正拓展了农机社会化服务渠道，健全了农机社会化服务功能和网络，为服务现代农业发展发挥积极了作用。
二、农机维修服务中心“以奖代补”项目建设存在问题
2015年正在实施的农机维修服务中心“以奖代补”17个项目，存在项目单位财务核算不规范、项目建设与项目申报书不一致、项目单位投入未形成固定资产、项目主体投入自筹配套资金不能确定、档案管理不规范、项目建设不达标等相关问题。具体表现为以下几个方面：
一是证照不全。没有同时具备县级农机部门颁发的“农机维修技术合格证”和工商部门颁发的“营业执照”。
二是产权不清。有的维修服务流动车行驶证和车辆登记证没有载明产权归属农机维修服务中心。
三是财务不明。农机维修服务中心财务不规范，白条入账，违反财税规定，收支账目不明。有的投资额度不足，自筹资金不到位。
四是工具不齐。没有严格按《农业机械维修业开业技术条件》规定的清单配备维修设备工具和验测仪器，要求是设备可以多但绝不能少。
五是面积不足。有的厂房、停车场面积不符合《农业机械维修业开业技术条件》规定，有的地面没有硬化。
六是整理不够。有的维修厂房被占用，有的各类物件随意堆放，总体上缺乏整理，油料乱放，安全防火知识缺乏，功能分区不齐全或不合理。
七是制度不健全。有的未将规定的五项制度上墙，有的上了墙但制度与统一规定不符。没有安全生产制度和措施。
八是资料不规范。有的“项目验收审查表”填写不完整，有的项目投资概算不清晰。“项目验收资料汇编”未按“项目验收审查表”的内容和顺序收集原始证明材料并分类间隔装订成册。有的维修记录未采用统一格式表单，有的未建立配件进货及销售记录，有的未建立资产设备投资帐目及维修业务财务帐目。
三、农机维修服务中心“以奖代补”项目建设对策
1、进一步提高认识，全面开展自查自纠。各地要进一步重视项目实施工作，切实提高实施好财政项目的责任感，要指导项目单位根据《江西省农机维修服务中心建设项目申报指南》（赣农机综〔2013〕55号）、《江西省农机维修服务中心规范化建设标准》（赣农机综〔2013〕92号）和2013年、2014年省农业厅、省财政厅的项目备案文件（赣农办字〔2013〕147号、赣农计字〔2014〕99号）等文件和省局相关培训班精神要求，深入开展全面的自查自纠，对照检查项目申报计划、建设投入、财务管理和维修服务等方面情况，对不规范、不完整、不到位的，必须全面开展整改整治，促进项目单位财务管理规范、基础设施建设和设备投入形成固定资产、形象宣传和农机维修服务水平有明显提升。
2、进一步规范财务核算，做好项目投入管理。各地要进一步提高对项目财务核算管理的重视程度，把财务规范作为项目实施的重要考评指标，按照《江西省农机维修服务中心“以奖代补”项目验收办法》要求，重点开展项目财务核算管理情况检查整治，并指导项目单位进一步规范项目财务管理。
3、进一步做到举一反三，严格项目监督管理。各地要认真督导项目实施，做到举一反三，通过挂点督导、结对子帮扶的方式，强化项目资金的监督管理和投入使用到位，督促项目单位在2015年12月20日前对存在的相关问题全部整改落实到位。针对存在的问题，希望各县（市、区）农机部门有针对性地指导各项目单位进行整改，务必整改到位，确保项目建设质量。
