——新干县落实农机购置补贴政策十年综述
新干县自从 2005年启动落实农机购置补贴政策起,截止2014年,共补贴各类农机具24297台套,补贴资金达6217.4988万元,拉动农机购买力两个多亿,累计有17955户购机户享受到农机购置补贴。
从该县落实农机购置补贴政策10年来的轨迹来看,农机购置补贴呈现出资金规模越来越大、补贴机具种类更科学实用等特点。2005年,该县补贴了联合收割机等大中型机具187台,获得补贴资金100万元,至2014年突破六千万元大关,国家对农业的重视和扶持力度逐年加码。同时,对以动力机械、耕整地机械、粮食收获机械等为主的机具,现已实行普惠制,真正让农民受益。农机购置补贴,补出了农机化发展的新跨越,补出了农村新气象,为新农村建设注入了更强劲的科技动力。
全面提升了农业机械化装备水平。十年来,在补贴政策的驱动下,一批先进适用的新型农业机械被广大农民所接受,农业机械成为农民从事农业生产的主要工具。不计折旧,全县农机总动力已从2003年的12.1万千瓦,增长到2013年的65.15万千瓦,累计新增动力53.05万千瓦,翻了五倍多;农机拥有量从2003年的1.93万台增长到2013年的9.6万台,累计增加7.67万台,增长近四倍。一批新的耕作技术也得到广泛的推广应用,该县主要农作物——水稻生产基本实现全程机械化,耕种收综合作业水平从2003年的18.48%提高到2013年的66%,其中机收从2003年的14.3%提高到2013年的88%,翻了几番,同时经济作物、畜牧水产、设施农业以及加工业、农田水利建设机械化也在不断扩展和延伸。
催生了大批农机大户和农机专业合作社。农机购置补贴政策全面落实,农机购买成本下降,让广大农民购买农机、使用农机热情空前高涨,每个农户拥有4—5台农机已司空见惯,农民彻底改变了“脸朝黄土背朝天”的落后耕作方式,告别了“三弯腰”的痛苦劳作姿态,一个农民耕种百亩农田已成为普遍现象。该县农机大户发展到1200多户,农机专业合作社发展到23家。一批依靠农机发家致富典型如雨后春笋不断涌现,如三湖镇后堎村农民廖冬林、大洋洲镇夏塘村农民张根芽、溧江乡黎溪村农民皮同如。2007—2009年期间成立的青铜、龙兴、幸勤农机合作社,最初都只有几个人、几台农机,依靠农机补贴政策发展到2014年均拥有社员近百人,农机具数百台套,每年作业收入均在300万元以上,相继被评为“全省先进示范社”、“全国先进示范社”。
促进了农业增产农民增收。农机购置补贴是我国《农机化促进法》赋予的一项惠农政策,广大农民从中得到了诸多实惠:一是减少了农民购机的一次性投入。农民只要拿出机具的70%价款即可购得一台农机具,投入农业生产,省力增效。二是农业生产用工大大减少,剩余劳力增多,为实现农村劳动力的多形式多层次转移,促进农民多渠道增收,创造了条件。三是降低了农业生产成本。以往农村雇请劳动力收割,每亩要付出120-150元的工资,而联合收割机却只需80-110元左右,仅此一项,可为农民节约开支40%左右。十年来,全县粮食总产逐年增加,农民人均纯收入翻了几番,农机化的迅猛发展功不可没。
提升了农机管理部门的影响力和业务水平。农机购置补贴项目实施以前,农机管理部门和农民关系不很紧密,很多人不知道县农机局是管什么的。十年来,农机补贴这股“东风”,把农机局刮得是家喻户晓了。农民都知道,买农机找农机局补贴;用农机找农机局培训;农机出了质量问题找农机局投诉;想外出跨区作业还是找农机局联系。农机管理部门增加了十几倍的工作量,但农机系统全体干部职工不惧困难,增强责任心,改进工作方法,提升服务水平,严格按操作程序办理,认真履行监管职责。为让农民用好农机,全体干部采用边干边学边教,学用结合的方式提高技术水平,搞好农机培训。他们身体力行,深入田间地头,做给农民看,教给农民干,大大加快了新技术的推广应用,也塑造了农机部门热情为农服务的良好形象。