瑞昌市:大力推进农机社会化服务的对策

作者:瑞昌市农机局 熊少平 本站发布时间:2014年01月16日

    近年来,瑞昌市积极引导农机合作社开展农机社会化服务,不断拓展发展空间,提高组织化程度,促使农机合作社作业规模化、效益最大化。截止2013年底,全市在工商部门注册登记的农机专业合作社9家,入社社员292人,拥有各类农业机械3067台套。其中碧野农机合作社是全国“示范合作社”、华宝裕农农机合作社是省“示范合作社”。这些合作社积极开展社会化服务、机械化生产作业,实行农机作业“一条龙”服务,承担了“春耕”、“双抢”“秋收冬种”等重要农时季节60%以上农机作业任务,成为全市农业生产战线的主力军。

    一、社会化服务模式

    从调查的情况看,我市农机专业合作社及农机大户开展社会化服务主要有四种服务模式:

    1、“菜单式”或“专业服务”模式。农机大户利用农业机械、技术等生产经营服务优势,根据各自发展需要而进行的自愿联合和合作,根据农机作业标准,由合作社结合本地实际,根据市场确定作业价格,为本地农民提供机耕、机收等部分环节的机械化服务,日常一些相对轻松的田间管理农活由农民自己承担。这种模式目前是我市农机合作社和农机大户的主要服务模式。如瑞昌市南义利群、高丰惠农、花园鸿源等农机专业合作社就是采取这种服务模式。开展机耕、机收、机开沟等农机社会化服务农机大户如桂林王宝杰、付光州、南义田宗琪、花园徐金火等,这些大户年服务纯收入都在4万元以上,作业收费与合作社收费基本相同,我市2013年机耕、机收、机开沟、机防作业费平均在70元左右。

    2、土地全程托管服务模式。由外出务工又不愿放弃承包田的农户与农机合作社签订协议或合同,将承包田交给合作社托管经营,合作社将租赁款或一定数量的粮食交给农户,农户则全身心投入二、三产业。土地托管实现了家庭联产承包“分”的优势与土地规模经营“统”的最佳组合。如瑞昌市金桥土地托管合作社,托管土地1800亩,采取规模化、机械化作业,受到了农民的欢迎。

    3、土地流转服务模式。根据农机合作社的经济实力,有计划的开展土地流转工作,由农机合作社承包农田或开发闲置荒田,实行机械化农场式经营,提高了规模效益,促进了土地流转。合作社主要开展订单作业,与农户签订作业协议或达成口头协议,适度开展规模经营和“一条龙”服务。合作社实行统一耕作、统一供种、统一施肥、统一管理、统一收获、统一运输、统一加工、统一价格、统一结算,全方位地开展农机社会化服务。横港碧野、华宝裕农、赛湖荣鑫、肇陈丰泰等农机合作社开展了这项服务。如横港碧野农机专业合作社、华宝裕农农机专业合作每年利用大棚育秧基地为周边农户提供早稻育秧和机插服务,每亩收费150元,实现了“共赢”。

    4、“跨区服务”模式。这是几年来兴起一种服务方式,由起初的水稻、小麦单一跨区机收向跨区机耕、机插等环节拓展;由关键农时季节的跨区作业服务向全年性的跨区作业服务延伸;由本乡、本县向外省推进。如华宝裕农农机专业合作社今年派员赴安徽、河南、湖北参加小麦、油菜、水稻机收,收入16万余元,提高了农业机械利用率,增加了收入。开展跨区作业服务较好的农机大户如武蛟乡梁亚、赛湖的李小真、周升僖、高丰周庆旺、南义但汉清等,这些大户每年开展跨区(跨乡、县)机收水稻、油菜收入都在10万元以上,但汉清2011年购买一台油菜籽收割机,2013年在南义星明、美源村收割油菜纯收入达6万余元。碧野农机合作社2013年在赛湖收割水稻纯收入13万元,这些合作社和农机大户积极开展跨区作业,极大地推进了我市农机示范区建设进程,全市水稻、油菜生产全程机械化示区的机耕、机开沟、机插、机防、机收基上是由实施主体农机合作社和农机大户完成,实现了“三赢”。

    二、当前存在的问题

    1、农机装备水平、规模化水平不高。目前我市农机专业合作社还存在农机装备单一,服务领域和范围有限,具有1000亩以上全程机械化作业服务能力的合作社只有2家(碧野农机、华宝裕农),占全市农机专业合作社总数的25%,其中3000亩以上的只有1家(碧野农机),不少农机合作社的服务范围只限于本村(镇),对外提供社会化农机作业服务面积有限,服务的内容也局限在机耕、机收等方面。不少农机专业合作社没有配置水稻插秧机、大型植保机械、烘干机械等,还不能提供全程机械化服务,需进一步装备插秧机、植保机械、烘干机械等,拓宽机插、植保、烘干等服务领域,以适应农业产业化发展需要,为农户提供产前、产中、产后一条龙服务。

    2、标准化机库棚建设跟不上机具快速增长需求。我市绝大多数农机专业合作社存在无机库房停放农机具的问题,目前我市农机专业合作社拥有大中型拖拉机、联合收割机、高速插秧机、水稻播种流水线、催芽器等大型机具占有一定的比重,由于无专用库房停放,长年日晒雨淋,造成机具老化、损耗严重,给农机合作社带来了重大损失。同时有的合作社购置了烘干机等大型设备,占地面积较大,需要有配套的机房,用地问题严重制约了合作社的发展。

    3、合作社运行管理机制不完善。一是合作社的运行机制有待于进一步规范。不少农机专业合作社在章程制度、股金设置、民主管理、财务制度、市场运作等内部管理方面不够完善。二是缺乏管理知识及技术维修能力。部分合作社管理人员缺乏一定的组织管理能力;有些社员未能较好地掌握操作新机具、机械化生产的技能,尤其在高性能农机具的维修技能方面存在较大不足,影响和制约了新技术和新机具的推广应用。三是社员综合素质有待提高,农机专业合作社开拓市场、驾驭市场和抵抗市场风险能力还不强,尤其是缺少善经营会管理的新型农民和领头人。

    4、有效作业时间有限。农机作业季节性强,机械利用率低,每年大规模作业只有春耕生产、秋收两个季节,农机作业时间相对较短,一般每年的作业时间为3—4个月,多数农机户机具闲置时间长。另外,随着油料价格的不断攀升,农机作业成本逐年增加,经济效益难以提高,影响了农机社会化服务的开展。

    5、农机基础设施薄弱。部分农村原有的机耕道毁损严重,安全系数低,增加了农机作业的难度和成本,加上田块分散、作物品种不一等因素,都制约着农机规模化、产业化经营和农机效能的充分发挥。

    三、推进农机社会化服务对策

    (一)打造农机专业合作社品牌服务

    积极拓宽农机社会化服务领域,努力打造优质品牌服务。结合瑞昌实际,要以碧野农机专业合作社为依托,按高标准着力打造一个规范化农机合作社样板,起到典型示范带动作用。

    1、完善基础设施。在原有基础上,进一步完善合作社办公场所等硬件设施,做到场所地面平整,并砌好围墙。添加相应的办公设备,积极开展全程机械化作业的各种农用动力机械和相应配套的各种农机具。

    2、功能齐全。进一步完善维修服务中心(含配件供应)、烘干加工中心和机具停放中心、水稻播种育秧中心等。机库棚、维修车间、烘干车间、粮食仓库、配件房等配套设施设备齐全。播种育秧中心应建有播种车间和连栋温室,能满足周边乡镇机插农户要求。

    3、运行机制良好。按照《农民专业合作社法》规定的原则和程序,要有健全合作社章程、组织机构及各项配套管理制度。

    4、财务制度健全。依照《农民专业合作社财务会计制度(试行)》的要求,实行独立的财务管理和会计核算。

    (二)拓宽农机社会化服务领域

    合作社开展社会化服务不仅局限于机耕、机播(机插)、机防、机收等方面,要延伸到技术培训、技术维修、加工等多方领域。

    1、提供信息服务。搭建有机户与无机户之间的沟通桥梁。组织签订跨区作业合同,带机外出作业和引进作业,调处作业纠纷和矛盾。

    2、提供技术服务。开展技术培训、技术咨询,创办农机示范基地,承担农机科技创新、农机规模化作业推进项目的实施。

    3、开展维修服务。开展农机维修保养和配件供应,包括农机设备维护,农忙季节的机具抢修,机具的改装和改进。

    4、开展技术培训。积极开展农机新技术培训业务。

    (三)加强农机合作社的人才培养

    大力开展对合作社负责人的培训,全面提高他们的业务素质和管理能力,加快造就一批懂业务、会管理、善经营的合作组织带头人。同时开展合作社社员培训和安全教育,培养培养造就一大批既精通农机驾驶、维修技术,又懂农业、农艺栽培技术的新型农机手。

    (四)加大政策扶持力度

    一是争取政府相关扶持政策,对农机合作社购置更新大型、新型农机具低息、贴息贷款和保险采取担保政策。提供农机具库房和场地、办公场所等基础设施的优惠条件。二是充分利用国家购机补贴政策。农机购置补贴资金优先用于支持农机合作社的发展。三是与实施项目相结合。积极争取国家、省、九江市支持农机合作社项目资金,在安排项目时,优先安排农机合作社,给予重点扶持。以此为依托,构建新型农机社会化服务体系。

    (五)加快土地流转

    依托近年来在我市实施的土地平整项目,促进项目区土地流转,完善项目区水利灌溉、田间道路建设,加快推进土地规模化经营农机规模化作业。

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